26/05/2011
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La concrétisation de la solidarité internationale

Plus de 260 millions d’euros, dont 14 millions de la Croix-Rouge française : c’est la somme qu’a perçue la Croix-Rouge japonaise de la part des Sociétés nationales dans le monde. Un montant qui doit aussi s’additionner aux quelque 2,6 milliards d’euros collectés auprès de la population japonaise. Si les chiffres paraissent colossaux, la tâche qui reste à accomplir l’est tout autant.

Répartition des fonds par domaines d’activité

En substance, la Croix-Rouge japonaise distingue les fonds qu’elle a reçus en direct (collectés au Japon ou ailleurs, via notamment des entreprises françaises qui lui ont versé directement de l’argent) de ceux apportés par les Sociétés nationales partenaires. Le premier groupe de dons représente aujourd’hui 2,6 milliards d’euros contre 263 millions d’euros en provenance du Mouvement Croix-Rouge et Croissant-Rouge.
Les 2,6 milliards d’euros seront en majorité utilisés via le fonds gouvernemental de redistribution (représenté au niveau de chaque préfecture), pour apporter une aide en numéraire aux victimes de la catastrophe, y compris celles des conséquences de la menace nucléaire. Une nomenclature précise des situations a été ébauchée (voir encadré) et devrait encore évoluer.

 

Mise en place de réservoirs d'eau douce pour le lavage des mains
Mise en place de réservoirs d'eau douce pour le lavage des mains

 

Répartis entre sept pôles d’action, les 263 millions d’euros sont utilisés pour financer un programme plus spécifique : le « recovery plan ». Chaque sous-projet s’est ainsi vu attribuer un pourcentage du budget global qui permettra de couvrir une grande partie des besoins de la phase de post-urgence.
La distribution de l’aide d'urgence (2%), la réponse médicale d’urgence et le déploiement du soutien psychosocial (2%), menés au cours des premières semaines suivant le tsunami sont maintenant achevées.
Les cinq autres pôles d’intervention sont toujours en cours et concernent :

  • l’amélioration des conditions de vie des personnes en centre d’accueil et dans les abris de transition (63 %),
  • la réhabilitation des infrastructures de santé (17 %),
  • l’aide sociale aux personnes âgées et aux enfants (12 %),
  • le renforcement des capacités de la Croix-Rouge japonaise (3,5 %),
  • le pilotage et la coordination Croix-Rouge japonaise/Sociétés nationales partenaires/Fédération internationale de la Croix-Rouge et du croissant-Rouge (1,5 %).

Sur l’ensemble de ces projets, la Croix-Rouge française contribue indirectement à hauteur de 5% du montant total versé.

 

Soutien psychosocial et rétablissement des liens familiaux
Soutien psychosocial et rétablissement des liens familiaux

 

Engagement et transparence

La Croix-Rouge japonaise reste aujourd’hui le plus actif des opérateurs de secours et de réhabilitation sur le terrain, avec près de 60.000 membres et 2 millions de volontaires mobilisés. Un engagement qui se double d’une conscience profonde de l’importance de la mobilisation du Mouvement, comme l’a rappelé le président de la Croix-Rouge japonaise, Tadateru Konoé, en évoquant le « sentiment d’acteur global, unique en son genre, pouvant répondre de manière coordonnée et efficace, à une catastrophe certes localisée, mais dont les effets sont mondiaux ».

 

Distribution de matériel de secours
Distribution de matériel de secours

 

Début mai, à Tokyo, les représentants des Sociétés nationales partenaires (dont la Croix-Rouge française) ont participé à une réunion durant laquelle la Croix-Rouge japonaise a présenté en détail les actions menées. Elle a par ailleurs élaboré un cadre permettant aux Sociétés sœurs de rendre des comptes précis à leurs donateurs respectifs.
Enfin, une mise à jour des dons reçus par la Croix-Rouge japonaise en provenance du réseau Croix-Rouge/Croissant-Rouge sera effectuée et communiquée tous les 3 mois aux Sociétés concernées. Le premier rapport général sera produit en septembre tandis qu’un audit indépendant sera commandé par la Société nationale nippone en fin de projet.

 

 
Programmes
Projet
Budget
1 Distribution de matériel de secours
  • achat et renouvellement du matériel de secours
4,32 M d’€
2 Services médicaux d’urgence et PSP (Programme de Soutien Psychosocial)
  • déploiement des équipes médicales
4,32 M d’€
3 Réhabilitation des structures de santé
  • construction d’un centre médical temporaire d’urgence de nuit
  • construction d’un hôpital temporaire comme seconde unité de soin
  • renforcement de la capacité médicale de réponse aux désastres et à l’urgence de l’hôpital de la Croix-Rouge d’Ishinomaki
  • mise en place d’un centre d’entraînement pour les soins médicaux en situation de catastrophe
43,22 M d’€
4 Amélioration des conditions de vie des personnes touchées dans les centres d'évacuation et les abris de transition
  • installation de réservoir d’eau pour le lavage des mains
  • installation de cuisines, bains et douches
  • installation d’appareils électroménagers dans les centres d’évacuation (machines à laver, téléviseurs)
  • création d’espaces de jeu pour les enfants
  • distribution d’équipements électroménagers
164,25 M d’€
5 Soutien à la protection sociale pour les personnes âgées et l'éducation des enfants
  • distribution de lits médicalisés
  • dons de véhicules pour les institutions sociales et les municipalités
  • déploiement de travailleurs de la santé
  • soutien à l’éducation des enfants
30,25 M d’€
6 Renforcement des capacités de la Croix-Rouge japonaise   8,64 M d’€
7 Gestion des coûts pour la Croix-Rouge japonaise et la Fédération internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
  • Communication, finances, rapports, personnel, audit externe, etc.
4,32 M d’€
Total     260 M d’€

Zoom

L’octroi des fonds, toute une organisation

Les dons nationaux sont gérés par un « Comité de versement des subventions » (composé de représentants des préfectures touchées, des organes médiatiques et autres organismes de la Croix-Rouge japonaise). C’est cette entité qui redistribue une aide en espèces aux victimes.
Les montants et modalités de distribution sont définis par des critères précis :

  • Pour un membre de la famille décédé ou disparu, un logement entièrement détruit ou brûlé : 3.000 euros
  • Pour un logement partiellement détruit ou brûlé: 1.500 euros
  • Pour une famille évacuée de la zone d’exclusion nucléaire : 3.000 euros

Zoom

Bilan des dommages

Séisme de l’Est du Japon
(11 mars 2011)
Echelle
  • Magnitude 9 sur l’échelle de Richter : le plus fort séisme jamais enregistré au Japon.
  • Des répliques de plus de 6 sur l’échelle de Richter ont été ressenties les 7 et 11 avril 2011.
Tsunami A frappé la majeure partie de la côte Pacifique
Morts/Disparus 25.681
Blessés 5.278
Evacués 127.076
Maisons détruites ou endommagées 107.590
Zones touchées 21 préfectures sur 47
Caractéristiques Le séisme a déclenché un tsunami destructeur qui a frappé une large partie de la
côte orientale du Japon. La plupart des décès et des disparitions sont la conséquence du tsunami. De même que la plupart des destructions sont liées à ce phénomène, plus qu’au séisme.