La concrétisation de la solidarité internationale

Répartition des fonds par domaines d’activité

En substance, la Croix-Rouge japonaise distingue les fonds qu’elle a reçus en direct (collectés au Japon ou ailleurs, via notamment des entreprises françaises qui lui ont versé directement de l’argent) de ceux apportés par les Sociétés nationales partenaires. Le premier groupe de dons représente aujourd’hui 2,6 milliards d’euros contre 263 millions d’euros en provenance du Mouvement Croix-Rouge et Croissant-Rouge.Les 2,6 milliards d’euros seront en majorité utilisés via le fonds gouvernemental de redistribution (représenté au niveau de chaque préfecture), pour apporter une aide en numéraire aux victimes de la catastrophe, y compris celles des conséquences de la menace nucléaire. Une nomenclature précise des situations a été ébauchée (voir encadré) et devrait encore évoluer.

Répartis entre sept pôles d’action, les 263 millions d’euros sont utilisés pour financer un programme plus spécifique : le « recovery plan ». Chaque sous-projet s’est ainsi vu attribuer un pourcentage du budget global qui permettra de couvrir une grande partie des besoins de la phase de post-urgence.

La distribution de l’aide d'urgence (2%), la réponse médicale d’urgence et le déploiement du soutien psychosocial (2%), menés au cours des premières semaines suivant le tsunami sont maintenant achevées.Les cinq autres pôles d’intervention sont toujours en cours et concernent :

• l’amélioration des conditions de vie des personnes en centre d’accueil et dans les abris de transition (63 %),

• la réhabilitation des infrastructures de santé (17 %),

• l’aide sociale aux personnes âgées et aux enfants (12 %),

• le renforcement des capacités de la Croix-Rouge japonaise (3,5 %),

• le pilotage et la coordination Croix-Rouge japonaise/Sociétés nationales partenaires/Fédération internationale de la Croix-Rouge et du croissant-Rouge (1,5 %).

Sur l’ensemble de ces projets, la Croix-Rouge française contribue indirectement à hauteur de 5% du montant total versé.

Engagement et transparence

La Croix-Rouge japonaise reste aujourd’hui le plus actif des opérateurs de secours et de réhabilitation sur le terrain, avec près de 60.000 membres et 2 millions de volontaires mobilisés. Un engagement qui se double d’une conscience profonde de l’importance de la mobilisation du Mouvement, comme l’a rappelé le président de la Croix-Rouge japonaise, Tadateru Konoé, en évoquant le « sentiment d’acteur global, unique en son genre, pouvant répondre de manière coordonnée et efficace, à une catastrophe certes localisée, mais dont les effets sont mondiaux ».

Début mai, à Tokyo, les représentants des Sociétés nationales partenaires (dont la Croix-Rouge française) ont participé à une réunion durant laquelle la Croix-Rouge japonaise a présenté en détail les actions menées. Elle a par ailleurs élaboré un cadre permettant aux Sociétés sœurs de rendre des comptes précis à leurs donateurs respectifs.Enfin, une mise à jour des dons reçus par la Croix-Rouge japonaise en provenance du réseau Croix-Rouge/Croissant-Rouge sera effectuée et communiquée tous les 3 mois aux Sociétés concernées. Le premier rapport général sera produit en septembre tandis qu’un audit indépendant sera commandé par la Société nationale nippone en fin de projet.

Programmes

Projet

Budget

1 Distribution de matériel de secours

• achat et renouvellement du matériel de secours

4,32 M d’€

2 Services médicaux d’urgence et PSP (Programme de Soutien Psychosocial)

• déploiement des équipes médicales

4,32 M d’€

3 Réhabilitation des structures de santé

• construction d’un centre médical temporaire d’urgence de nuit

• construction d’un hôpital temporaire comme seconde unité de soin

• renforcement de la capacité médicale de réponse aux désastres et à l’urgence de l’hôpital de la Croix-Rouge d’Ishinomaki

• mise en place d’un centre d’entraînement pour les soins médicaux en situation de catastrophe

43,22 M d’€

4 Amélioration des conditions de vie des personnes touchées dans les centres d'évacuation et les abris de transition

• installation de réservoir d’eau pour le lavage des mains

• installation de cuisines, bains et douches

• installation d’appareils électroménagers dans les centres d’évacuation (machines à laver, téléviseurs)

• création d’espaces de jeu pour les enfants

• distribution d’équipements électroménagers

164,25 M d’€

5 Soutien à la protection sociale pour les personnes âgées et l'éducation des enfants

•  distribution de lits médicalisés

• dons de véhicules pour les institutions sociales et les municipalités

• déploiement de travailleurs de la santé

• soutien à l’éducation des enfants

30,25 M d’€

6 Renforcement des capacités de la Croix-Rouge japonaise

8,64 M d’€

7 Gestion des coûts pour la Croix-Rouge japonaise et la Fédération internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

• Communication, finances, rapports, personnel, audit externe, etc.

4,32 M d’€

Total

260 M d’€