Les activités déployées en France

Concernant le territoire français, ce sont 4 nouveaux contrats qui ont été signés en 2019 pour un montant total de cofinancement de 2.8 millions d’euros. Ces projets se concentrent sur l’accueil des réfugiés et l’aide alimentaire. Ils ont été cofinancés par le Fonds Asile Migration Intégration (FAMI) via le Ministère de l’Intérieur, par le Fonds Européen d’Aide aux plus démunis (FEAD), et par la Direction générale Outre-Mer, via le Ministère des Outre-Mer.

Plusieurs contrats signés en 2018 se sont poursuivis en 2019 : réinstallation des réfugiés statutaires (à Nîmes, Douai, Dijon, Montpellier et Toulouse, financés par le FAMI national); accompagnement socio-professionnel en Guyane (FSE), projet ESIRAS - inclusion socio-professionnelle des réfugiés (Programme EaSI - DG Emploi de la Commission) et projet de mesure d’impact social (FSE géré par l’AVISE).


FEAD - Fonds européen d’aide aux plus démunis

FEAD - Fonds européen d’aide aux plus démunis

Le Fonds européen d’aide aux plus démunis soutient les actions menées par les pays de l'UE pour apporter une aide alimentaire et/ou une assistance matérielle de base aux plus démunis.
Il s'agit notamment de denrées alimentaires, de vêtements et d'autres biens essentiels à usage personnel, tels que des chaussures, du savon ou du shampooing.
Cette assistance matérielle doit s'accompagner de mesures d'intégration sociale, notamment des services de conseil et d'assistance visant à aider les personnes à sortir de la pauvreté.
Les autorités nationales peuvent également soutenir des mesures d'assistance non matérielle en faveur des plus démunis, afin de les aider à mieux s'insérer dans la société.
Le Fonds aidera les plus démunis dans leurs premiers pas pour sortir de la pauvreté et de l'exclusion sociale.
Il contribuera à satisfaire leurs besoins les plus élémentaires, une condition préalable pour leur permettre de trouver un emploi ou de suivre une formation, telle que celles qui sont financées par le Fonds social européen (FSE).

Le FEAD représente pour la France un financement total de 587 millions d’euros, soit environ 84 millions d’euros par an.

En 2019, la Croix-Rouge française a distribué 57, 8 millions de repas à 386 000 personnes accompagnées (soit 172.000 foyers). Cette action est menée par 13.500 bénévoles engagés dans les 735 unités d’aide alimentaire dont 73 épiceries sociales.

Les unités d’aide alimentaire de la CRf sont approvisionnées en denrées FEAD de deux façons :
- En direct pour 8 départements : la Corse du Sud, la Haute-Corse, l’Ariège, la Haute-Saône, le Tarn et Garonne, les Vosges, le Territoire de Belfort et l’ile de la Réunion.
- Via le réseau des Banques Alimentaires pour les autres départements.

Les produits issus des fonds publics européens (FEAD) et de l’aide française pour les épiceries sociales (CNES) représentent près de 30% de nos approvisionnements. Ces denrées sont principalement des produits secs afin de garantir aux populations accompagnées une aide stable et sécurisée dans le temps. Pour compléter, nous pouvons développer d’autres sources d’approvisionnements telles que la ramasse constituée de produits en date limite de consommation courte (DLC) récupérés auprès des grandes enseignes de la distribution (GMS), de collectes alimentaires dont les denrées sont offertes par le grand public lors d’opérations dédiées dans les supermarchés, de dons de l’industrie agroalimentaire et de dons agricoles. Ces approvisionnements peuvent être complétés par des achats en local et/ou en circuit court.

FSE - Fonds social européen

FSE - Fonds social européen

Le Fonds Social Européen (FSE) est l’un des 5 fonds structurels de la politique européenne de cohésion économique, sociale et territoriale dont les objectifs visent à réduire les écarts de développement existants entre les 274 régions de l’UE et à promouvoir une croissance durable, intelligente et inclusive dans ces territoires, conformément aux objectifs de la Stratégie Europe 2020.

L’objectif premier du FSE est de soutenir la création d’emplois de meilleure qualité dans l’UE et d’améliorer les perspectives professionnelles des citoyens (jeunes, demandeurs d’emploi, inactifs, handicapés, salariés étudiants etc.), prioritairement en direction des groupes les moins qualifiés et les plus exposés au chômage et à l’exclusion.

Plus spécifiquement en France sur 2014-2020, le FSE est doté d’une enveloppe de 6 milliards d’€, mobilisée autour de 4 objectifs thématiques :
• l’inclusion active et la lutte contre la pauvreté
• l’éducation et la formation tout au long de la vie
• l’accès à l’emploi durable et le soutien à la mobilité du travail
• et plus marginalement le renforcement des capacités administratives (uniquement dans les DOM)

La Croix-Rouge française mène régulièrement des projets soutenus par le Fonds Social Européen. Il peut s’agir de projets formation professionnelle, de projets d’insertion par l’activité économique ou encore d’accompagnement spécifique de personnes vulnérables. Par exemple, en 2019, la Croix-Rouge française a obtenu un financement FSE national pour Structurer les activités de Croix-Rouge Insertion au niveau national autour de filières porteuses tant économiquement que socialement. Elle a aussi obtenu en 2018 un financement FSE national (via l’organisme intermédiaire AVISE) pour développer un projet de d’évaluation de l’impact social. Croix-Rouge Insertion bénéficie également de subventions FSE sur ses chantiers d’insertion mais aussi pour sa structuration en filières spécialisées.

FAMI - Fonds Asile migration et intégration

FAMI - Fonds Asile migration et intégration

Le Fonds Asile, migrations et intégration vise à contribuer à une gestion efficace des flux migratoires et à améliorer la mise en œuvre et le développement de la politique commune de l'Union européenne en matière d'immigration et d'asile. Doté d'un budget de 3,137 milliards d'euros, il est géré en grande partie de manière directe par la Commission Européenne. Une part du budget est toutefois gérée au niveau national. Il poursuit 4 objectifs :
• renforcer et développer tous les aspects du régime d'asile européen commun, y compris sa dimension extérieure ;
• soutenir la migration légale vers les États membres en fonction de leurs besoins économiques et sociaux, comme les besoins du marché du travail, et promouvoir l'intégration effective des ressortissants de pays tiers ;
• promouvoir dans les États membres des stratégies de retour équitables et efficaces, en accordant une attention particulière à la pérennité du retour et à la réadmission effective dans les pays d'origine et de transit ;
• accroître la solidarité et le partage des responsabilités entre les États membres, en particulier à l'égard des États les plus touchés par les flux de migrants et de demandeurs d'asile.

En France, le FAMI comporte ainsi 3 grands volets : le volet "Asile" (régimes et politiques d'accueil et d'asile, réinstallation et admission humanitaire, …), le volet "Intégration et migration légale" (accueil, intégration, coordination, diagnostic, …) et le volet "Retour".

La Croix-Rouge bénéficiait déjà, de manière ponctuelle de fonds FAMI pour certaines structures d’accueil et d’accompagnement des demandeurs d’asile.

Depuis 2019, la Croix-Rouge pilote toujours, sur des financements FAMI, des structures de réinstallation de réfugiés (4 sites destinés aux réfugiés en provenance d’Afrique subsaharienne, 1 site destinés aux Casques Blancs syriens, 1 site spécifique pour les jeunes réfugiés). Le Fonds FAMI, géré au niveau national par la Direction Générale des Etrangers en France, finance aussi un projet de Plateforme d’Accueil des Demandeurs d’Asile (PADA) en Guyane.

EaSI - Programme de l’UE pour l’emploi et l’innovation sociale

EaSI - Programme de l’UE pour l’emploi et l’innovation sociale

Le programme pour l’emploi et l’innovation soutient la mise en œuvre de la stratégie UE 2020 dans les domaines de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion.
Il appuie les réformes sociales en faveur de l’emploi, l’identification et le partage des meilleures pratiques, et complète le Fonds social européen (FSE) en mettant l’accent sur les projets innovants de dimension européenne.

EaSI est un instrument de financement européen géré directement par la Commission européenne qui regroupe 3 programmes préexistants :
• PROGRESS : coordination des politiques de l’UE dans les domaines de l’emploi, l’inclusion sociale, conditions de travail, protection sociale.
• EURES : réseau de coopération entre la Commission européenne et les services publics de l’emploi des Etats Membres (EM).
• Instrument de Micro-financement : accès facilité au crédit pour les créations de petites entreprises.

En 2019, le premier projet pilote ESIRAS (Employability and Social Integration of Refugees and AsylumSeekers) a pris fin (490K€ de cofinancement du programme EASI de la Commission européenne). Le projet ESIRAS pour l’insertion professionnelle et l’intégration sociale de personnes réfugiées a accompagné 2 promotions de quarante bénéficiaires chacune. Situé à Bagnolet, ce projet a également été déployé dans 6 pays de l’Union européenne (Italie, Royaume-Uni, Danemark, Espagne, Chypre, Slovénie). La Croix-Rouge espagnole en a assuré la coordination. A Bagnolet, une équipe composée d’une responsable de projet, de deux professeurs de français langue étrangère (FLE), d’un chargé d’insertion, d’une assistante de projet et de nombreux bénévoles et services civiques se sont investi au quotidien pour accompagner ces réfugiés dans leurs projets de vie. Aujourd’hui terminé, le projet a permis d’accompagner.